劳务外包该规范了

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劳务外包该规范了（主题）

工人日报—中工网记者 陈晓燕 郝赫 张菁

近年来，一些企业把劳务外包作为用工的重要甚至主要形式。多位代表委员注意到，这一用工形式存在诸多不规范、不合理之处，尤其是借外包之壳，行派遣和用工之实现象，不仅损害了劳动者的合法权益，也在一定程度上扰乱正常的劳动用工秩序。今年全国两会上，多位代表委员呼吁：劳务外包该规范了。

外包在一些企业逐渐变了味

外包一般指企业将非主营业务外包给外部机构经营的模式。有观点认为，使用外包能使企业专注于核心业务，提高效率。但近年来，这一服务形式在一些企业逐渐变了味。

有些外包实际上是劳务派遣。全国政协委员、全总劳动和经济工作部部长王晓峰说。湖南劳务资质

合规的状态下，外包工应该由承包的劳务公司直接管理，跟劳务公司签订劳动合同，跟发包方则不存在关系。但现实中，管理、使用外包工的仍然是作为发包方的企业，企业却不用承担用工责任，相当于只是穿了外包的马甲，内里却是劳务派遣甚至直接用工。王晓峰说。湖南劳务资质

他们发现，在这一用工形式下，原本全日制用工企业需缴纳的五险一金，一些外包企业为了利润最大化，仅用意外商业保险就完成了替代。更有甚者，通过异地社保、计件式延长工时、计件报酬封顶式、法定节假日平时化等不规范形态，形成同工低酬。

王晓峰提供的调研显示，劳务外包岗位大多稳定性差、替代性高，许多外包人员在低技能的零工经济中谋生，在发包单位和承包单位均无归属感，可以说，劳动合同法修改前，劳务派遣工权益保护存在的问题，在目前的劳务外包用工中同样存在。

设立劳务外包市场准入机制

据调研，劳务外包承包方类型多样，有人力资源服务公司经营的，有具备一定资质的劳务外包公司承接的，更多的是无资质的各类企业以及大量个人包工头。无用工主体资格承包方无法组织外包人员参加工伤保险，遇伤亡等事故大多逃避责任。湖南劳务资质

对此，李丰建议，设立劳务外包市场准入机制, 提高经营劳务外包业务门槛，要明确采用外包类灵活用工发包方的不完全劳动关系责任，对于外包及多层转包带来的纠纷责任方无法有效履偿时，由源头发包方兜底后再对过错方进行追偿。

（中工网北京3月6日电）

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