住建部；建筑工程和市政工程总包二级资质实行告知承诺制

随着建筑资质的改革不断变化，例如湖南长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界、衡阳、邵阳、益阳、永州、娄底、郴州、怀化市以及湘西地区的三级资质停办、资质合并等，导致资质证书审核变得越来越严格。

1、在优化资质审批管理方面：全省范围内审批的建筑工程和市政工程总承包企业二级资质，实行告知承诺制。进一步缩短安全生产许可证办理周期，简化优化申请材料。

2、允许总承包企业承接总承包资质范围内的所有专业承包工程。

3、鼓励企业拓展一带一路沿线国家工程建设项目，支持建筑劳务人员外派，对境外经营成效显著的建筑工程企业给予奖励。

5、经考核满足生产基本条件、具有一定的装配施工能力的企业，可直接申请建筑工程施工总承包二级资质。

7、规范优化冬防期土石方作业标准。

8、支持一级以上总承包企业、专业承包企业保有一定数量的骨干技术工人队伍。

9、按照双随机、一公开要求，持续开展建筑市场执法检查，严厉打击肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为。

10、培育区域建筑企业发展。

原文如下：

各设区市住建局，杨凌示范区住房城乡建设局，西咸新区规划与住房建设局，韩城市、神木市、府谷县住房城乡建设局，各相关单位：湖南劳务资质

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动省委、省政府稳增长、扩投资、促发展的系列政策在建筑领域落实落地，进一步促进建筑业企业做大做强，现提出如下措施。

鼓励企业拓展一带一路沿线国家工程建设项目，支持建筑劳务人员外派，对境外经营成效显著的建筑工程企业给予奖励。大力支持在境外或省外承揽工程年度产值超过1亿美元，或在省外承揽工程年度产值超过10亿人民币的企业（民营企业达到2000万美元和2亿人民币即可），建造师数量达到施工资质标准要求的最低建造师数量，技术负责人符合相应资质等级要求。可直接申请建筑、市政、电力、机电、公路、水利二级资质总承包和省厅许可的最高级别专业承包资质。湖南劳务资质

政府和国有资金投资的房屋、市政、水利、园林项目鼓励实行工程总承包和全过程工程咨询服务。工程总承包项目推行固定总价合同，在计价结算和审核时，仅对合同约定的变更调整部分和暂估价部分进行审核，对固定总价包干部分不再另行审核。

五、积极发展装配式建筑

六、优化建设工程招投标程序

七、规范优化冬防期土石方作业标准

本着分类指导、精准施策原则，缩小禁土令的适用范围，明确禁土令作为重污染天气的应对措施，仅在启动重污染天气预警的情况下执行，避免一刀切和层层加码。湖南劳务资质

支持一级以上总承包企业、专业承包企业保有一定数量的骨干技术工人队伍。调动企业职业培训工作积极性，构建企业、职业院校共同参与的施工现场专业人员职业教育培训体系。发挥建筑企业在建筑工人、施工现场专业人员培训中的主体作用，鼓励支持有条件的施工企业建立培训考核机构，开展企业建筑工人、施工现场专业人员职业培训工作。努力提高建筑行业从业人员技能水平，进一步稳定人员就业，促进行业发展。

九、强化事中事后监管

按照双随机、一公开要求，持续开展建筑市场执法检查，严厉打击肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为。完善建筑市场信用监管平台，及时归集、推送企业和个人信用信息。建立信用等级评价机制，开展市场主体信用评价。加强工程质量安全监管，推进企业安全风险隐患双重预防体系建设。积极开展建筑施工安全生产责任保险试点，探索引入市场化机制完善安全生产管理体系。健全保障建筑农民工工资支付长效机制，坚决遏制恶意欠薪行为，对信用缺失企业，建筑业劳保统筹费用返还实施差异化惩戒。

十、培育区域建筑企业发展

在建筑资质代办的时候，要从规模、诚信和往期案例等着手，选择有实力的资质代办公司。

各市、区、县住房城乡建设主管部门应加强与财政、发改、交通、水利、金融、统计等相关部门的联动，出台支持建筑业转型发展的具体举措，优化提升营商环境，加大对本地企业的培育。鼓励创建优质工程，各级政府对获得鲁班奖、国优工程、长安杯、安全文明工地等奖项的建筑业企业，给予适当奖励。贫困县（区）可择优选择一家建筑业企业，汇总至各设区市，直接申报建筑、市政二级总承包资质和省厅许可的最高级别专业承包资质。各级住房城乡建设部门要积极与统计部门衔接，要不断完善建筑业指标评价体系，应统尽统，做好行业发展统计监测，定期通报建筑业改革发展情况。各级住房城乡建设主管部门要切实将鼓励企业发展的举措落到实处，用足用好政策，营造良好的建筑市场发展环境。湖南劳务资质

陕西省住房和城乡建设厅2019年9月27日

来源：陕西省住房和城乡建设厅

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